Блог Всеволода Степаницкого

Previous Entry Share Next Entry
ЛИСТАЯ СТАРЫЕ АРХИВЫ
v_stepanitskiy

Возможно этот документ будет любопытен любителям истории отечественного заповедного дела.

1944 год. Идет тяжелейшая война. Но в Российской Федерации готовится и утверждается комплект новых правовых актов, регламентирующих деятельность государственных заповедников, в том числе утверждает  Устав службы охраны государственных заповедников.

Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 15.03.1944 № 205

«Об утверждении Положения о государственных заповедниках на территории РСФСР, Положения о Главном управлении по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совете Народных Комиссаров РСФСР и Устава службы охраны государственных заповедников РСФСР»

(извлечение)

Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:

1. Утвердить:

а) Положение о государственных заповедниках на территории РСФСР (приложение N 1);

б) Положение о Главном управлении по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совете Народных Комиссаров РСФСР (приложение N 2);

в) Устав службы охраны государственных заповедников (приложение N 3).

2. С изданием настоящего постановления считать утратившими силу:

а) "Положение о государственных заповедниках на территории РСФСР", утвержденное постановлением Совнаркома РСФСР от 17 марта 1940 г. (СП РСФСР, 1940, N 9, ст. 25);

б) "Положение о Главном управлении по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совнаркоме РСФСР", утвержденное постановлением Совнаркома РСФСР от 5 апреля 1940 г. (СП РСФСР, 1940, N 12, ст. 49).

3. Перевести с 1 января 1944 г. заповедники "Столбы" Красноярского края и "Тульские засеки" Тульской области, находящиеся на местном бюджете, на республиканский бюджет РСФСР и передать их в непосредственное ведение Главного управления по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совнаркоме РСФСР.

Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров РСФСР
Г.ПЕРОВ

Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров РСФСР
А.БОЛДЫРЕВ

   
Константин Матвеевич Шведчиков и его заместитель Василий Никитович Макаров успешно руководили системой государственных заповедников РСФСР в годы Великой Отечественной. 

Приложение N 3
к Постановлению Совнаркома РСФСР
от 15 марта 1944 г. N 205


Наблюдатели - должностные лица службы охраны государственных заповедников. Алтайский заповедник. 1937 г.

УСТАВ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ

I. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

1. В соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, государственные заповедники с находящимися на их территории лесами, ископаемыми, дикой фауной и флорой являются государственной собственностью, т.е. всенародным достоянием.

2. Основными задачами службы охраны государственных заповедников являются:

а) охрана природных богатств заповедников;

б) охрана режима вод данного заповедника;

в) надзор за выполнением законов и правил о запрещении охоты, ловли и уничтожения каким-либо способом диких животных, разорения гнезд и нор, сбора пуха и яиц, рыбной ловли, рубки и повреждения деревьев и кустарников, добычи ископаемых и пастьбы скота;

г) борьба с лесными пожарами в пределах заповедников;

д) проведение предупредительных мер против лесных пожаров, расхищений и истребления лесов.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ

3. Охрана государственных заповедников организуется Главным управлением, по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совнаркоме РСФСР и состоит из:

а) наблюдателей и старших наблюдателей;

б) начальников отделов по охране государственного заповедника;

в) начальника охраны государственного заповедника.

В пожароопасный период охрана государственных заповедников усиливается временными пожарными сторожами.

В заповедниках, не имеющих деления на отделы по охране, обязанности начальников отдела возлагаются на начальника охраны заповедника.

4. Общее руководство охраной государственного заповедника и комплектование ее осуществляется директором заповедника.

5. Для несения службы охраны территория государственного заповедника разбивается на отделы, отделы на участки, а участки - на обходы.

В государственных заповедниках с небольшой территорией заповедник разбивается только на участки и обходы без организации отделов.

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ

6. За состояние охраны обхода отвечает наблюдатель, участка - старший наблюдатель, отдела - начальник отдела, а всего заповедника в целом - начальник охраны и директор заповедника.

7. Охрана государственных заповедников пользуется всеми правами государственной лесной охраны и имеет право:

а) задерживать на территории заповедника нарушителей установленного режима заповедности и передавать их соответствующим органам власти;

б) отбирать у нарушителей на территории заповедника оружие, орудия лова, орудия уничтожения или самовольной порубки, а также всю незаконно добытую в заповеднике продукцию;

в) привлекать в установленном законом порядке через местные органы власти население к тушению лесных пожаров, когда пожар не может быть ликвидирован противопожарными средствами заповедника;

г) проверять документы лиц, находящихся в заповеднике вне дорог общего пользования.

8. Отобранные у нарушителей оружие и орудия незаконной добычи передаются, в качестве вещественных доказательств к акту о нарушении, соответствующим судебно-следственным органам, а незаконно добытая продукция по распоряжению директора заповедника или сдается по установленным государственным ценам соответствующим организациям, или поступает в музей заповедника.

9. Суммы, полученные от реализации незаконно добытой продукции, за вычетом предусмотренных в ст. 28 настоящего Устава отчислений на премирование работников охраны государственных заповедников, зачисляются в республиканский бюджет РСФСР.

Наблюдатели охраны

10. Наблюдатели непосредственно подчиняются старшим наблюдателям и обязаны:

а) знать установленный режим заповедности и все действующие распоряжения и приказы, относящиеся к их роду деятельности;

б) хорошо знать свой обход и его границы, находящиеся в обходе дороги, тропы, реки, озера и другие водоемы, местожительство старшего наблюдателя, которому подчинен данный наблюдатель, и оказывать содействие в деле охраны заповедника наблюдателям соседних обходов;

в) наблюдать за исправным состоянием опознавательных и геодезических знаков, пожарных вышек, изгородей, просек, канав, дорог, троп и прочих сооружений на территории своего обхода, производя по мере надобности их ремонт;

г) систематически осматривать свой обход, составлять акты об обнаруженных нарушениях режима заповедности, задерживать нарушителей, отбирать незаконно добытую продукцию, а также оружие, орудия лова и добычи и доставлять их в Управление заповедника;

д) хорошо знать противопожарные правила в лесу, следить за их исполнением, своевременно обнаруживать лесные пожары, а при возникновении лесных пожаров принимать немедленные меры к их ликвидации;

е) вести постоянные фенологические наблюдения и сообщать лесничему о появлении вредных насекомых и болезней леса;

ж) принимать участие по указанию начальника охраны в борьбе с волками и другими вредными хищниками.

Старшие наблюдатели охраны

11. Старшие наблюдатели состоят в подчинении начальников отделов, а в заповедниках, не имеющих отделов, подчиняются непосредственно начальнику охраны заповедников. Старшие наблюдатели имеют в своем подчинении наблюдателей обходов и временных пожарных сторожей своего участка.

12. Старшие наблюдатели обязаны:

а) знать установленный режим заповедности и все действующие распоряжения и приказы, относящиеся к охране их участка;

б) хорошо знать границы своего участка и входящих в его состав обходов, а также находящиеся на участке реки, озера и другие водоемы, дороги, тропы, просеки, мосты, пожарные вышки, опознавательные знаки и другие сооружения и принимать меры к их исправному состоянию;

в) руководить охраной своего участка, инструктировать подчиненных наблюдателей и временных пожарных сторожей, проверять их работу и производить периодические ревизии обходов своего участка;

г) немедленно по обнаружении нарушения режима заповедности составлять об этом акт, задерживать нарушителей и отбирать у них оружие, орудия лова и незаконно добытую в заповеднике продукцию и передавать в управление заповедника;

д) следить за выполнением противопожарных правил в лесу, а при возникновении лесных пожаров немедленно принимать меры к их ликвидации;

е) контролировать выполнение организациями и лицами, допущенными для различного рода работ на территории заповедника, условий, на которых они допущены на территорию заповедника;

ж) участвовать в приемке произведенных лесных работ и освидетельствовании лесозаготовок и площадей рубок, также выполнять по поручению лесничего эти операции самостоятельно;

з) проверять ведение подчиненными наблюдателями журналов фенологических наблюдений и лично участвовать в этой работе, а также немедленно сообщать лесничему о массовом появлении вредных насекомых и о болезнях леса;

и) принимать участие по указанию начальника охраны в борьбе с волками и другими вредными хищниками;

к) участвовать в разъяснительной работе среди населения о необходимости соблюдения установленного режима заповедности.

Начальники отделов охраны

13. В обязанности начальника отдела заповедника по охране входит:

а) организация охраны заповедника на территории отдела от нарушителей установленного режима заповедности, лесных пожаров, вредных насекомых и болезней леса;

б) систематический контроль за своевременным и точным исполнением наблюдателями, старшими наблюдателями и временными пожарными сторожами возложенных на них обязанностей, а также за наличием, исправностью и условиями хранения выданного наблюдателям охраны оружия;

в) проверка правильности составления поступающих к нему от наблюдателей актов о нарушениях режима заповедности, определение размера ущерба от этих нарушений и своевременное направление этих актов, а также задержанных нарушителей и отобранного оружия и орудий добычи соответствующим судебно-следственным органам, с одновременным сообщением об этом начальнику охраны заповедника;

г) разработка по указаниям старшего лесничего противопожарных мероприятий в лесу и проведение их после утверждения директором заповедника, а также непосредственное руководство тушением лесных пожаров;

д) контроль за соблюдением допущенными в заповедник организациями и лицами утвержденных директором заповедника условий, на которых они допущены в заповедник, и общего режима заповедности;

е) проведение разъяснительной работы среди населения и вовлечение населения в дело охраны государственных заповедников.

Начальник охраны

14. Начальник охраны заповедника подчиняется непосредственно директору заповедника, имеет в своем подчинении всех наблюдателей охраны и несет перед директором ответственность за состояние охраны всего заповедника.

15. Начальник охраны обязан:

а) хорошо знать действующее законодательство, постановления и распоряжения Правительства, приказы и инструкции Главного управления по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совнаркоме РСФСР, относящиеся к охране государственных заповедников, а также положение о заповеднике и инструкцию о порядке преследования нарушителей заповедности;

б) разрабатывать и проводить в жизнь мероприятия по охране режима заповедности, выполнять указания старшего лесничего по принятию противопожарных мер в лесу по борьбе с возникшими лесными пожарами, непосредственно руководить тушением лесных пожаров, проверять работу наблюдателей охраны и временных пожарных сторожей, а также наличие, исправность и условия хранения выданного наблюдателям охраны оружия;

в) инструктировать наблюдателей по вопросам охраны заповедника и проверять знание ими правил обращения с оружием и применения его, а также распределять среди работников охраны оружие и боеприпасы и вести им учет;

г) проверять оформление поступивших к нему актов о нарушениях заповедности, определять размер ущерба от этих нарушений, своевременно направлять эти акты, а также задержанных нарушителей, оружие и орудия незаконной добычи соответствующим судебно-следственным органам и вести книгу учета нарушений и нарушителей заповедности;

д) вести по указанию директора заповедника борьбу с волками и другими вредными хищниками;

е) контролировать выполнение посторонними организациями и лицами условий, на которых они допущены на территорию заповедника;

ж) организовать работу по повышению технических знаний наблюдателей, проводить среди них политико-воспитательную работу, а также вести разъяснительную работу среди населения и вовлекать население в дело охраны государственных заповедников.

Временные пожарные сторожа

16. Временные пожарные сторожа непосредственно подчиняются старшему наблюдателю своего участка.

17. В круг обязанностей временного пожарного сторожа входит:

а) выполнение распоряжений и указаний старшего наблюдателя, касающихся охраны лесов от пожаров;

б) наблюдение за тем, чтобы на охраняемом участке полностью соблюдались меры предосторожности от огня;

в) несение дежурств на пожарной вышке и в случае обнаружения пожара немедленное сообщение ближайшему наблюдателю или в другие заранее намеченные пункты о месте возникновения пожара и направлении огня.

О порядке пользования оружием

18. Сотрудникам охраны государственных заповедников присваивается право ношения оружия, которое выдается с соблюдением правил, установленных Народным комиссариатом внутренних дел СССР.

19. Выданное сотруднику охраны оружие закрепляется за ним с возложением на него ответственности за сохранность и содержание оружия в надлежащем порядке.

20. Оружие может быть употреблено в действие в следующих случаях:

а) для отражения всякого вооруженного нападения на охрану государственных заповедников при исполнении ею служебных обязанностей;

б) для отражения нападения или сопротивления, хотя и невооруженного, но представляющего иную угрозу для жизни лиц охраны государственных заповедников.

В указанных случаях оружие употребляется после троекратного предупреждения окриком и предварительного выстрела в воздух, за исключением тех случаев, когда по условиям нападения у охраны государственных заповедников не остается времени для предупреждения.

21. За потерю и умышленную порчу вверенного охране государственных заповедников оружия, а также за передачу его посторонним лицам, хотя бы временно, и за неправильное применение оружия виновные в этом лица несут уголовную ответственность.

22. В каждом отдельном случае применения оружия с результатами ранения или смерти охраной государственных заповедников составляется акт, который не позднее 24 часов после происшествия начальником отдела или начальником охраны направляется районному прокурору и в копиях директору заповедника и в Главное управление по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совнаркоме РСФСР.

Порядок службы в охране

23. На службу в охрану государственных заповедников принимаются после месячного испытательного срока физически здоровые лица не моложе 18 лет.

24. Работники охраны государственных заповедников обязаны носить во время исполнения служебных обязанностей установленной формы одежду, которая им выдается государственным заповедником.

25. Наблюдателям охраны на время работы в государственном заповеднике представляются в бесплатное пользование жилые помещения на территории заповедника (кордоны) и отпускается необходимое количество дров для отопления жилых помещений, а также выделяются в установленных законом размерах служебные наделы земли.

26. За проступки, которые не содержат состава уголовного преступления, на работников охраны государственных заповедников налагаются следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание,

б) выговор,

в) выговор с предупреждением об увольнении,

г) перевод на низшую должность,

д) увольнение со службы,

е) увольнение со службы с запрещением работать в охране государственных заповедников на срок до двух лет.

Взыскания, предусмотренные п. п. "а", "б", "в", "г", "д", налагаются директором заповедника и объявляются в приказах по государственному заповеднику.

Увольнение со службы с запрещением работать в государственных заповедниках сроком до двух лет (п. "е") производится приказом начальника Главного управления по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совнаркоме РСФСР.

27. За нарушения служебной дисциплины, причинившие или могущие причинить какой-либо ущерб государству, или содержащие другие признаки уголовно-наказуемых действий, работники охраны государственных заповедников привлекаются к судебной ответственности.

28. В целях наиболее успешной борьбы с нарушениями заповедности устанавливается премирование работников охраны государственных заповедников за обнаружение указанных нарушений.

Премирование производится за счет отчислений:

а) 30% от сумм, полученных при реализации конфискованных по суду орудий лова и незаконно добытой продукции;

б) 10% от сумм, взысканных с нарушителей заповедности и порядке ответственности по суду.

Порядок премирования устанавливается инструкцией Главного управления по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совнаркоме РСФСР.

29. За образцовую работу, проявление находчивости и самоотверженности в борьбе с браконьерством и другими нарушениями заповедности, а также с лесными пожарами к работникам охраны государственных заповедников применяются следующие меры поощрения:

а) благодарность словесная или с объявлением в приказе;

б) награждение денежной наградой или именным ценным подарком;

в) назначение на высшую должность.

30. Право объявления благодарности, награждения денежной наградой и назначения на высшую должность принадлежит директору государственного заповедника, а право награждения иным ценным подарком начальнику Главного управления по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совнаркоме РСФСР.

31. Лицам, проработавшим беспорочно в охране государственных заповедников непрерывно 10 лет и более, присваивается особый нагрудный знак. Образец знака утверждается в установленном порядке.

Начальник Главного управления
по заповедникам, зоопаркам
и зоосадам при Совнаркоме РСФСР
                                                                                                        К.ШВЕДЧИКОВ


?

Log in